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九江经济技术开发区节约集约用地

发布时间:2020-03-03 17:13:34 阅读: 来源:建筑清水模板厂家

慎征用好 精耕细作

--九江经济技术开发区节约集约用地工作纪实

记者 邹伟军

同样的土地,能够产出完全不同的效益,让土地产生最大效益的魔手是精耕细作科学高效、节约集约利用土地。土地是国家的有限资源,怎样节约集约用地?特别是面对经济快速发展,投资迅猛增长,土地资源如何达到最大效益?九江经济技术开发区经过多年的努力,摸索出成功的经验,成绩令人瞩目。

土地是稀缺资源

驱车至开发区城西港区,由九码快速通道、港兴路、港城大道和爱国路等主干道构成的五纵五横的立体交通网络将入区的59个项目衔接起来,道路两侧鳞次栉比的厂房、绵延不绝的绿化交相辉映,一个环境优美、充满活力、科学发展的现代临港新城正日益凸现。

寸土寸金,我们要让每一寸土地都发挥出最大效益。城西港区管理局副局长骆凯波说。他告诉记者,城西港区的开发建设其意义并不仅仅限于开发区和九江市,更是贯彻落实省委、省政府深入推进九江沿江开放开发重要战略决策的体现。九江是江西唯一通江达海的城市,而绵延境内152公里的长江岸线中只有不到40公里具备深水良港资源,城西港区占据了其中15.6公里,这里即使在长江枯水季节,水深也达到了5∽6米。基于此,省委、省政府把九江城西港区作为沿江开放开发总体战略的主战场和沿江岸线开发的核心区域。

2007年在取得国家土地部门批文和通过江西省沿江开发总体规划后,九江城西港区破土动工,如此重要的战略地位,不可复制、不可再生的长江岸线,我们没有理由不好好经营这片土地。主持城西港区全面工作的开发区党委副书记淦作乾备感压力。

在短短几年内,城西港区累计投资40亿元,九通一平基本实现,港区一期14.92平方公里范围内基础设施建设基本完成。随之资金源源涌来,项目接踵而至。城西港区项目服务部部长邵同安介绍,曾经在短短4个月时间内,他的桌上就堆积了50多个项目的项目计划书,每天都要接待5、6批客人,统统是向他要江边土地,而他不得不对其中相当部分予以婉拒,最后只选择3家企业落户。为了把有限的岸线用在刀刃上,九江开发区城西港区严格限定:到沿江岸线的投资项目必须符合规划当中规划的产业政策,单个项目固定资产投资应在3亿元人民币(外资应在3000万美元)以上,原则上要求土地固定资产投资强度每亩不低于300万元。

让土地发挥最大效益

今年年初,落户开发区的一家企业被摘牌,随后让位于另一家生产企业。这是开发区实施腾笼换鸟政策、节约集约用好土地的又一实例。开发区规定,对于企业取得土地使用权后未按规定期限内开发建设造成土地闲置的,征收相当于土地使用权出让金20%的土地闲置费,签定出让合同后满两年未动工建设的,解除出让合同,收回其土地使用权。据了解,仅2011年,开发区就有1600亩土地易主重新挂拍。

一边是腾笼换鸟,一边是筑巢引凤。开发区投资建设标准厂房,确保项目落户既可投入生产,缩短工业项目建设周期,为项目生产提速,提升土地有限利用周期。目前开发区投资建设标准厂房60余万方,仅2010年就新建标准厂房27万平方米,引进工业项目20余家,实现落户即投产。

招商引资是各级政府时时刻刻都在思考的问题,这关系着地方经济的发展。可是,对于开发区管委会来说,寸土寸金的现实,使他们不得不谨慎行事,也不得不出台了一系列文件来规范投资行为。在土地资源有限的情况下,产出比成为开发区选择项目的第一准则,给自己加压引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的项目。

邵同安清楚地记得,在今年年初,泰开电器和另一家建材企业竞争同一块土地,虽然那家建材企业在沿海经过几年的发展,产值已经达到每年5亿元,但因为附加值低,环保不达标,最终被拒之门外。泰开电器虽然在投资总额上不占优势,但以其全国行业前三、高附加值、品牌带动性强等特点终于获得了开发区抛出的橄榄枝。

在有限空间中创造无限未来

随着国家把土地资源作为宏观调节的经济杠杆后,面对土地资源硬约束和城市、经济发展硬道理的双重压力,开发区人深刻认识到,只有节约集约利用好有限的土地资源,才能在保护与发展的天平中找到平衡,才能在有限的空间中创造无限未来。

九江市国土局开发区分局局长罗智敏告诉记者,2009年底开发区升级为国家级开发区,启动了第一次开发区土地集约利用评价。通过此次评估,全面真实、准确地摸清了开发区土地资产的家底。开发区每年把节约集约用地写入政府工作报告,摆在各项工作的突出位置。同时将节约集约用地工作情况列为各园区年度考核内容,与绩效挂钩,杜绝粗放性用地,鼓励集约节约用地。在今年3月份全省开发区节约集约用地评价经验交流会上,开发区因为成绩突出作了典型发言,获得省有关部门肯定。

坚定不移地走节约集约用地之路,几年来开发区经济展现了另一道集约的新风景:2011年,工业主营收入、财政收入、外贸出口三大经济指标实现三个翻番目标。全区工业主营收入达371亿元;财政总收入15.7亿元;进出口总额12.6亿美元,其中外贸出口6.5亿美元;完成固定资产投资108.8亿元。先后引进30多家上市公司入区投资项目,引进建设了旭阳雷迪、昌河汽车、巨石集团、志高空调、上港集团等国内外各类企业400余家,企业总资产超过400亿元。高新产业高度集聚,资源利用高度集聚,开放型经济狂飙突进。

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